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務實奮進 乘勢而上 為建設自然生態、宜居宜業的美麗市中而努力奮斗

時間:2017-01-20 10:51來源:未知 作者:admin 點擊:

                                                ---在中國共產黨棗莊市市中區第九次代表上

                                                              (2017年1月17日)

                                                                      宋 淑 啟 

       同志們:

       現在,我代表中國共產黨棗莊市市中區第八屆委員會,向大會作報告。

      一、轉型發展道路上奮力前行的五年

       過去的五年,是我區發展歷程中很不平凡的五年,更是攻堅爬坡、奮力前行、轉型發展取得顯著成績的五年。五年來,在省、市委的堅強領導下,區委團結帶領全區廣大黨員干部群眾,凝心聚力、攻堅克難、務實苦干,順利完成了區第八次黨代會確定的目標任務。

        綜合實力持續攀升。2016年,全區生產總值突破200億元,預計達到226億元,是2011年的1.37倍;地方財政收入突破20億元,達到 22.2 億元,是 2011 年的 1.72倍。固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額預計分別實現213億元、141億元和25.6億元,分別是2011年的1.93倍、1.63倍和1.72倍。GDP增幅、居民人均可支配收入、工業增加值增幅、稅收收入占財政收入比重等11項指標居全市首位。在全市科學發展綜合考核中,我區位次逐年上升,群眾滿意度不斷提高,全區上下趕超發展、重塑輝煌的信心和決心進一步增強。

        改革開放穩步推進。61家市屬工業企業改革改制主體任務基本完成,農村改革試驗區建設走在全市前列。供給側結構性改革初見成效,全部淘汰立窯水泥生產線。區農聯社成功改組為農村商業銀行,濟寧銀行、青島銀行、日照銀行、安信證券等19家金融分支機構落戶市中,在全市率先引進社會資本設立中小企業應急轉貸“過橋資金”平臺,我區被省政府授予“山東省金融生態環境建設模范獎”。區政務服務中心啟用運行,“四清單一平臺”行政權力運行體系基本形成,累計取消行政審批事項 131 項。“三證一照、一證一碼”改革全面實施,市場主體總量突破6.2萬家,居全市第二位。成功整合組建區衛計、市場監管等部門,全面完成農業和城管領域綜合改革、紀委機關機構改革、鎮街行政管理體制改革。對外開放取得豐碩成果,累計引進外來投資項目246個,實際利用外來資金205.2億元,進出口總額位居全市前列。

        轉型發展成效顯著。預計全區三次產業比例調整到4.3:53.6:42.1。項目建設勢頭強勁。累計開工建設億元以上項目 156個,十電“上大壓小”擴建一期、泰和年產30萬噸水處理劑、公信科技等96個項目竣工投產。工業經濟提質增效。連續五年實施“百項技改”工程,累計完成技改投資175.7億元。全區規模以上工業企業發展到 192家,納入高新技術統計范圍企業達到 52家,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重居全市第一。我區先后榮獲全國科技進步考核先進區、全省知識產權示范區。雅百特科技率先“借殼”上市,實現全市上市企業零的突破;正凱新材成功在“新三板”掛牌。我區被授予“中國紡織服裝名城”稱號。服務業發展提檔升級。三產投資累計完成479.7億元,占全區固定資產投資比重年均達到52.2%;商業設施總面積達到155萬平方米。棗莊汽車文化貿易產業園、大潤發超市、盛北商貿城、中央廣場等項目投入運營,三角花園商務商貿中心區躋身省級服務業先進園區行列。仙壇山溫泉小鎮成為國家4A級旅游景區。現代特色農業穩步發展。市級以上農業龍頭企業、農民專業合作社分別發展到54家和76家。國家級有機食品、綠色食品、無公害農產品品牌達到44個,成功創建省級農產品質量安全示范縣。實施“小農水”重點縣、農村土地綜合治理、農村飲水安全工程,發展管道灌溉10萬畝,6.9萬人飲水安全問題得到有效解決。

       城鄉建設協同并進。累計實施城建項目142個,完成投資141.5億元,城市建成區面積拓展到52平方公里,戶籍人口城鎮化率達到68.4%。棚戶區改造大規模展開,30個棚改項目建設進展順利,16個項目實現回遷上房。東、西沙河治理工程全面竣工,解放路、勝利路公鐵立交建成通車。新建改造省道348線、西昌南路、人民東路、建設南路等道路48條。完成80個背街小巷改造提升、56個老舊小區整治、270座城區旱廁改造,鋪設供熱、供排水等各類管網500余公里,新增供熱面積360萬平方米。城鄉環衛一體化全覆蓋通過省級認定,創建國家衛生城市工作順利通過省級評估驗收。空氣環境質量四項污染物指標全面改善,水污染防治通過國家迎淮核查驗收,污染物總量控制目標順利完成。實施省級以上礦山地質環境治理項目 5 個,關閉露天開采礦山 26處,人工濕地面積達到99.6萬平方米。成功創建國家森林城市、國家園林城市,新增造林面積10.5萬畝、城區綠化面積360公頃。環城森林公園綠道和抱犢崮旅游大道綠化提升工程成為全市樣板。

      民生保障明顯改善。堅持每年辦好一批惠民實事,全區累計民生支出82億元,占公共財政支出的61.3%。扶貧攻堅取得階段性成效,提前完成年度脫貧任務目標。城鎮新增就業3.5萬人,農村勞動力轉移就業2.3萬人,城鎮登記失業率控制在 3.5%以內。居民人均可支配收入預計達到24424元。居民基本醫療保險、基本養老保險實現城鄉并軌,企業離退休人員養老金實現“十二連增”。新建改造學校 48 所、幼兒園 39 所,新增標準化校舍23萬平方米,省、市級規范化學校達到56所,成功創建全國義務教育發展基本均衡區和全省教育工作示范區。文化體育事業穩步發展,群眾文化生活更加豐富多彩。國家基本藥物制度全面落實,公共衛生服務基本實現均等化,全面兩孩政策平穩有序實施,建成全省首家區級腦癱康復中心;每千名老人擁有床位數位居全市前列,我區被評為全國養老服務示范區、全省殘疾人組織示范區。網格化社會管理聯系服務群眾模式在全市推廣。社會治安、信訪維穩、安全生產形勢持續穩定,我區先后榮獲全國平安建設先進區、全國民族團結進步示范區、全省安全生產基層基礎工作先進區等稱號。

     黨的建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,各級黨員干部思想得到深刻洗禮,黨章黨規黨紀意識明顯增強。民主政治建設開創新局面,區人大、區政協履職能力明顯提高,愛國統一戰線不斷鞏固壯大,人民團體優勢和作用有效發揮,宣傳思想陣地更加堅實,國防后備力量建設和“雙擁”工作取得突出成績。深化基層黨建聯系點、專項述職評議制度,探索推行“一體四環”基層黨建考評模式,落實村、社區運轉保障和服務群眾專項經費,累計選派457名第一書記到基層任職,打造了一批富有市中特色的基層黨建品牌。充分發揮黨校主渠道作用,實施基層干 部 素 質 提 升 工程,累計培訓各級各類黨員干部 1.2萬余人次。嚴格執行 《干 部 任 用 條例》,強化干部教育監督管理,各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強,圓滿完成鎮黨委、人大、政府領導班子換屆工作。制定出 臺 《關 于 強 化“六種意識”改進工作作風的意見》,探索推行干部容錯機制和村級組織負責人履職負面清單制度,廣大黨員干部作風有了根本性轉變。夯實黨風廉政建設“兩個責任”,持之以恒糾正“四風”,嚴查發生在群眾身邊的腐敗問題和各類違紀違法行為,營造了風清氣正的政治生態。

      過去的五年,我們歷經風雨、直面挑戰、爬坡過坎,化解了難題,穩定了大局,提升了形象,各項事業取得了顯著成績。這是省、市委正確領導的結果,是在歷屆區委打下的堅實基礎上,全區各級黨組織、廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏的結果,是區幾大班子相互支持配合、老領導老同志關心幫助,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、中央和省、市駐市中單位共同努力的結果。在此,我代表中共市中區委,向奮斗在各行各業的廣大黨員和干部群眾,向在我區創業的投資者、建設者,向所有關心支持市中發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

      回顧過去五年,成績來之不易。五年來的實踐啟示我們:責任擔當是干事創業的前提。面對困難挑戰,不松懈、不退縮、不消極,牢固樹立“責任到我為止”意識,時刻保持干事創業激情,勇于擔當、善于突破,就沒有解決不了的問題,就沒有克服不了的困難。加快發展是解決一切問題的關鍵。牢牢把握實體經濟發展這一主要矛盾,不偏離、不動搖,以項目建設為總抓手,改造傳統產業,做強優勢產業,培植新興產業,就一定能夠打贏攻堅戰、開創新局面。  群眾滿意是衡量工作成效的標準。牢固樹立民生導向,集中精力辦成一批惠民實事好事,切實解決群眾關注的熱點難點問題,持續提升群眾的獲得感和滿意度,就一定能夠在改善民生中贏得民心、匯聚民力。務實苦干是事業成敗的基礎。建立健全有效的工作推進、落實、督導、獎懲機制,大力弘揚立說立行、雷厲風行的工作作風,干在當下、實處用力,一個問題一個問題解決,一個節點一個節點突破,就一定能夠把看準的事情干起來。黨的領導是各項事業發展的保證。從嚴從實抓好黨的建設,全面提升各級黨組織和廣大黨員干部的戰斗力、影響力、凝聚力,把方方面面的思想行動統一到轉型發展上來,就一定能夠凝聚齊心協力、共謀發展的強大合力。這些做法必須倍加珍惜、繼續堅持、不斷發展。

      在肯定成績的同時,也要清醒地認識到,經濟社會發展中仍存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量仍然偏小,結構性矛盾依然突出,發展的基礎有待進一步夯實;轉型過程中的一些深層次矛盾問題依然存在,改革的力度和深度需要進一步加強;民生領域群眾還有很多不滿意的地方,城市管理服務水平還有待進一步提高;財政收支矛盾突出,就業再就業、社會保障壓力加大;黨的建設、精神文明建設、反腐倡廉建設還存在薄弱環節,干部隊伍和機關作風建設有待進一步加強,等等。對此,我們一定要高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

       二、在全面建成小康社會進程中走在前列

       今后五年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝期,也是我區承前啟后、開拓創新的拼搏期,困難與希望同在,挑戰與機遇并存。國家深入推進“中國制造 2025”、“互聯網+”行動、“一帶一路”、“供給側結構性改革”等重大戰略部署,省委、省政府提出“一個定位、三個提升”發展思路、“兩區一圈一帶”發展戰略,先后出臺了一系列扶持政策,為我們創造了廣闊的發展空間。市委、市政府高度關注市中發展,政策、資金、項目支持力度持續加大,為我們加快轉型提供了強大支撐。

       特別是經過近年來的發展,我區一批重大項目相繼投產達效,特色優勢產業快速成長,轉型發展的基礎更加牢固;全區上下心系發展、關心發展、推動發展的責任感、使命感空前強烈,干事創業的熱情日益高漲,必將成為加快城市轉型發展的強大動力。只要我們進一步解放思想,堅定信心,搶抓機遇,乘勢而上,就一定能夠克服遇到的各種困難和問題,創造市中更加美好的明天。

      今后五年工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,踐行新發展理念,加快供給側結構性改革,堅持打基礎、利長遠、惠民生、強黨建,以項目建設為總抓手,以實體經濟發展、城鄉基礎設施改造、城鄉環境提升為突破,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,為建設自然生態、宜居宜業的美麗市中,提前全面建成小康社會而努力奮斗。

       今后五年的主要任務目標是:

       — —創新發展實現新突破,加快建成城市轉型示范區。全面深化改革取得決定性成果,傳統產業實現轉型升級,新興產業支撐作用更加突出,產業結構邁向中高端,爭當全市轉型發展的排頭兵。未來五年,全區生產總值突破300億元,地方財政收入力爭達到30億元,固定資產投資、社會消費品零售總額保持中高速增長,新增上市掛牌企業5家以上,高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到30%。

      — —協調發展取得新進展,加快建成中心城區東部核心區。城市規劃建設管理水平不斷提升,小城鎮建設協調推進,農村人居環境大幅改善,城鄉一體化進程全面加快。

      未來五年,城鄉功能更加完善、管理更加規范、交通更加便捷,城市建成區面積拓展到60 平方公里,戶籍人口城鎮化率達到75%,美麗鄉村覆蓋率超過70%,人民群眾的歸屬感和自豪感不斷增強。

       — —開放發展激發新活力,加快建成全市商貿中心區。全方位對外開放新格局基本形成,城市輻射帶動能力明顯增強,努力打造區域性商貿中心、金融中心、物流中心和文化旅游重要節點城市。未來五年,累計利用境外資金1億美元,外貿進出口總額力爭達到20億美元;服務業增加值占GDP比重每年提高1個百分點。

        — —綠色發展邁出新步伐,加快建成省級生態區。綠色、低碳、循環發展水平進一步提升,生態環境質量明顯改善,節能減排各項約束性指標全面完成,積極創建國家環保模范城。未來五年,全區森林覆蓋率和城區綠化率分別達到38%和40%,藍天白云天數年均增加5天,努力讓廣大群眾呼吸上清新空氣,看得見碧水藍天,感受到生態環境發生的顯著變化。

       — —共享發展再上新臺階,加快建成全面小康先行區。貧困人口實現整體脫貧,各項社會事業蓬勃發展,人民群眾安居樂業,社會大局保持和諧穩定,努力讓群眾享有更優質的教育、更高水平的醫療、更舒適的居住條件。未來五年,千人擁有醫院床位數超過 10 張;新建、改擴建養老服務機構 36家,教育整體實力邁入全省先進行列;城鄉居民基本醫療和養老保險實現全覆蓋。

        今后五年的任務目標,是我們面向全區人民的莊嚴承諾,是各級黨組織和廣大黨員嚴肅的政治任務。全區上下要圍繞既定的奮斗目標,進一步強化責任意識、使命意識,勇于擔當,務實苦干,一步一個腳印將這一宏偉藍圖變成美好現實!

        三、全力譜寫轉型發展新篇章

        緊緊抓住發展第一要務,補齊發展短板,厚植發展優勢,提升發展質效,加快新舊動能轉換,在新的起點上實現轉型發展新跨越。

       (一)著力深化改革開放,進一步激活轉型發展活力。改革開放是發展之源、活力之本。加快城市轉型,必須深化改革、擴大開放,推進創新、謀求突破,著力構建改革推動、開放帶動、創新驅動的發展新格局。

        更寬領域深化各項改革。大力實施供給側結構性改革,認真落實“三去一降一補”任務,有效化解煤炭等過剩產能,減少房地產庫存,加快企業股改上市,補齊基礎設施、公共服務等重點領域短板。鼓勵民營資本參與中泰集團、中翔集團等國有企業混合所有制改革,推進萬泰“退城進園”,全面完成市屬工業企業改革改制任務。加快農村改革試驗區建設,實行農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,基本完成農村集體資產股份制改革。及時跟進中央和省、市委部署,積極對接落實各項政策措施,深化文化、社會、司法、科技、財稅、金融等領域改革,加快完善各項體制機制,為發展提供持續動力。

        更高層次擴大對外開放。注重招商引資與引智并重,依托優勢產業,每年篩選一批骨干企業,大力開展以企招商、以商招商,積極加強與國內外大企業、大集團戰略合作,努力引進一批產業鏈龍頭企業和上下游企業。正確研判國家發展戰略、產業政策,抓好重大項目包裝論證,加大爭跑力度,爭取國家和省、市更多政策資金扶持。每年精心謀劃、大力實施一批重點項目建設。加快紡織服裝外貿轉型升級基地建設,扶持壯大兄弟外貿、秦工國貿等綜合服務平臺,推進外貿轉型發展。牢固樹立大服務理念,從點滴做起,為省市派駐機構、外來企業和人員提供服務、解決問題,提升市中外在形象,打造優良的營商環境。

        更大力度推進科技創新。深入實施創新發展戰略,健全以市場為導向、企業為主體、產學研緊密結合的自主創新體系。全力打造6個科技創新特色園區、20個科技創新產業鏈條、30家科技創新領軍企業、40家科技創新研發平臺、10個科技創新高層次人才團隊。新增市級以上工程技術研究中心、企業技術中心20家。突出企業創新主體地位,加強與高等院校、科研院所合作,促進科技成果轉化,培植一批擁有自主知識產權的專利、商標、品牌和標準。深入推進“互聯網+”行動計劃,加快三次產業融合發展,積極培育新的經濟增長點。建立完善人才選拔、培養、使用、獎勵機制,著力培養引進一批產業領軍人才、技術創新人才和高層次管理人才。

       (二)著力加快產業轉型升級,進一步打造經濟發展新優勢。堅持把產業轉型升級作為今后五年的核心任務,制定產業發展中長期規劃,突出工業提質、農業提效、服務業提速,全力構建以新型工業為支撐、現代服務業為引領、現代農業為基礎的新型產業體系。

         加快推進新型工業化。繼續實施“百項技改”工程,加快企業設備、技術和管理創新,完成技改投入200億元。推動紡織服裝、橡膠輪胎、煤炭建材產業轉型升級,打造新型建材產業集群,建成全省重要的橡膠管帶生產基地,提升中國紡織服裝名城品牌競爭力。大力培育戰略性新興產業,重點扶持壯大以泰和水處理、鑫泰水處理為依托的環保水處理產業,以賽諾康生化、杰諾生物酶、康力醫療為依托的醫藥醫療器械產業,以洪海光電、三維智能制造為依托的裝備制造產業,努力建設全國最大的水處理劑生產基地、全國最大的廣告設備制造基地。統籌棗莊經濟開發區、市南工業區融合發展,突出產業定位,實施二次規劃,開展二次創業,改革園區管理體制機制,整合各類要素資源向園區傾斜,推動項目向園區集中、產業呈集群發展,打造城市轉型產業示范園區。

        繁榮發展現代服務業。整合市場資源,優化業態布局,鼓勵城區各類業態劃行歸市、聚集發展,做大做強傳統商貿和現代服務業。重點打造以中央廣場為依托的三角花園省級商務商貿中心區,以盛北商貿城為依托的商貿物流產業園,以二手車交易市場為依托的汽車文化貿易產業園,以安僑電商大廈為依托的電子商務產業園。加快專業市場與電子商務、倉儲物流、第三方物流融合發展,精心培育健康養老、云計算、互聯網金融等新興業態。積極融入全市旅游發展大格局,充分挖掘中興公司工業文化和鐵道游擊隊紅色文化資源,推進中興文化產業園、鐵道游擊隊紀念園建設,打造民族工業和紅色文化旅游新地標。

       發展城郊型精致農業。堅持為城服務、靠城發展,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,大力發展菌菜、林果、生態休閑觀光農業三大特色產業。引導和規范土地有序流轉,發展各類新型農業經營主體,培育一批重點農業龍頭企業,帶動一批標準化基地,新增市級以上農業龍頭企業和專業合作組織40家以上。加大農業綜合開發力度,加強農田水利設施建設,為高效農業發展提供保障。健全農產品質量安全追溯體系,狠抓農產品標準化生產、品牌創建和質量安全監管, 每年新認定“三品一標”品牌3個以上,農產品質量安全抽檢合格率達到97%以上。

       (三)著力統籌城鄉發展,進一步加快新型城鎮化進程。堅持以人為本、城鄉互動、協調發展,優化城鄉布局,強化基礎支撐,完善服務功能,全力打造生態宜居的人居環境。

        合理優化城鄉空間布局。緊抓新一輪城市總體規劃修編機遇,大力推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等“多規合一”。強化中心城區輻射帶動,明確小城鎮功能定位,加快城鄉一體發展,構建中心城區、示范鎮、農村新型社區“三位一體”新型城鎮化格局。堅持改造提升老城、完善新區配套,推動中心城區向南主動與嶧城銜接,向西加快新區滾動發展。統籌做好村鎮規劃和村莊布點規劃,支持齊村、永安逐步融入主城區,推動孟莊、西王莊、稅郭建設成為中心城區衛星城鎮。

        加快城鄉基礎設施建設。大力實施重大交通工程,統籌推進十電運煤專線遷建、棗莊東站換邊、棗木高速東延、新臺高速 (市中段)、省道103改線和青檀路、振興北路公鐵立交等建設。推進基礎設施向鎮村延伸,加快創建全省第三批村級公路網化示范縣,新建改造縣鄉公路 86 公里、村級公路 101 公里,全面實現村居道路戶戶通。穩步推進中心城區改造更新,全面完成棚戶區改造任務,讓城市面貌實現“脫胎換骨”的變化。堅持地上與地下并舉、城市與農村并重,加快城市地下綜合管廊和海綿城市、智慧城市建設;統籌供排水、供熱、燃氣、電力、通信等設施配套,努力實現城區集中供熱、農村飲水安全工程全覆蓋。實施新一輪農村實事工程,著力解決污水治理、旱廁改造、垃圾集中處理等問題,每年規劃建設一批美麗鄉村。提升城鄉管理服務水平。鞏固提升城區環境集中整治成果,持續開展環境衛生、市容市貌、控違拆違、“五小”行業、交通秩序、經營秩序等集中整治活動。進一步完善城市管理體制,全力推進城市管理和城市執法體系網格化、數字化和精細化,建立“權責一致、重心下移、高效有序”的長效管理機制。切實規范和加強物業管理,重點對無物管小區進行專項整治,全面提高物業管理水平。縱深推進城鄉環衛一體化進程,大力開展城鄉結合部、鎮駐地、村容村貌環境綜合整治,全力打造整潔、靚麗、文明的美好家園。

      (四)著力改善生態環境,進一步增強可持續發展能力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,尊重自然、順應自然、保護自然,以更高標準、更嚴要求持續改善生態環境,努力走出一條可持續發展的新路子。

        加強生態環境治理。大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟,全面完成省市下達的節能降耗和主要污染物減排任務。深入實施大氣污染防治行動計劃,開展工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙等專項整治,加強秸稈綜合利用,持續改善大氣質量。實施工業水污染防治、生活污水處理、水生態修復、飲用水源地保護、中水回用工程,加快郭里集支流、稅郭支流、齊村支流人工濕地建設,推進匯泉、惠營污水處理廠升級改造,建成稅郭、孟莊污水處理廠,實現農村新型社區生活污水集中處理,保障出境斷面水質穩定達標。加強土壤污染和農業面源污染防控,著力解決威脅農產品安全和人居環境健康的突出問題。

      加快生態修復建設。堅持保護優先、自然恢復為主,加快完善鄉村、城郊、城市多層面的綠化空間體系,筑牢生態安全屏障。嚴厲打擊偷挖亂采礦產資源等違法行為。啟動國家礦山地質環境治理三期工程建設,加強采礦塌陷地、廢棄礦坑治理,基本完成破損山體治理任務,提高生態修復能力。鞏固國家森林城市、國家園林城市創建成果,扎實推進創森十大提升工程,深入開展城區園林綠化改造提升行動,積極爭創國家生態園林城市。大力實施百里生態廊道、百個村莊綠化美化、萬畝濕地環城等生態工程,到2021年,新增造林2萬畝,森林覆蓋率穩定在38%以上。

      健全生態文明制度。落實好最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度,構建系統完整、實施有效的生態文明制度體系。全面實行生態保護紅線管理、資源有償使用、生態補償、階梯價格制度。完善生態文明建設目標體系、考核辦法、獎懲機制,落實“黨政同責、一崗雙責、終身追責”。結合省級以下環保機構監測監察執法垂直管理制度落實,進一步強化環保監管執法,對各類環境違法行為零容忍、出重拳,始終保持高壓態勢。

      四、開創共建共享新局面

      牢固樹立民生導向,健全創業就業和社會保障體系,繁榮發展各項社會事業,增加公共服務供給,讓人民群眾在共享發展中擁有更多的獲得感。

      全力保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行,扎實辦好惠民實事,傾力補齊民生短板。堅決打贏精準脫貧攻堅戰,提前完成整體脫貧任務目標。大力實施“百名創業創新明星、千名創業小老板”培養計劃,營造大眾創業、萬眾創新濃厚氛圍。城鎮新增就業3.5萬人以上,農村勞動力轉移就業2萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。統籌推進城鄉社會保險擴面提標,開展“救急難”綜合試點,健全完善社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制,逐步提高基本養老、醫療、低保、最低工資、城市“三無”人員、農村五保、高齡補貼等標準,提升社會保障服務水平。

       統籌發展各項社會事業。堅持教育優先發展戰略,深化教育綜合改革,促進城鄉教育均衡發展,努力辦好人民滿意的教育。全面消除城鎮中小學“大班額”現象,2018 年底前完成“全面改薄”任務。大力推進檔案館規劃建設。鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業,探索實施“醫聯體”模式,完善三級公共衛生服務體系。推行“醫養結合”養老服務新模式,構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系,新增養老床位2000張。深化計劃生育服務管理改革,促進人口長期均衡發展。廣泛開展全民健身運動,打造城市社區“10分鐘健身圈”,實現農村居民健身工程全覆蓋。推動文化大發展大繁榮。廣泛開展“全民素質提升”工程,繼續實施“四德”工程,大力推進美麗家庭、最美市中人等群眾性精神文明評選活動,全面培育踐行社會主義核心價值觀。建立健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系,所有鎮街、村居分別建成綜合文化站和文化服務中心,農家書屋實現數字化全覆蓋。支持“莊戶劇團”等群眾文化團體建設,實施“一年一村一場戲”、農村數字電影放映工程。深入挖掘整理歷史文化遺存,加強古跡、古街、古村落修繕保護,積極申報中興公司文物群為國家級文物保護單位。設立文化產業專項基金,扶持鐵道游擊隊紅色文化、中興歷史文化等文化產業發展,培植一批骨干文化企業和文化品牌。

       加強和創新社會治理。大力加強依法治區,精心組織“七五”普法,全面提高“法治市中”建設水平。深入開展網格化社會管理聯系服務群眾工作,拓展服務功能,增強基層社會治理和服務能力。扎實推進“平安市中”建設,不斷提升群眾安全感。健全社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查化解機制,注重群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障,依法化解群眾信訪問題和社會矛盾。加強社會治安立體化防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視食品藥品安全,落實“四有兩責”,建立統一權威、科學完善的食品安全監管體系。嚴格落實安全生產責任,狠抓隱患排查整治,嚴防重特大安全事故發生,維護社會大局持續和諧穩定。

         五、全面從嚴加強黨的建設

         事業成敗,關鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,嚴格落實主體責任、第一責任和“一崗雙責”,著力加強黨的思想、組織、作風、制度、黨風廉政建設,為全面完成今后五年各項任務目標提供堅強組織保證。

        (一)強化思想政治建設。思想政治建設是黨的建設首要任務。必須持續開展理想信念教育,認真學習中國特色社會主義理論體系,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,不折不扣貫徹落實上級決策部署,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強學習型黨組織建設,完善理論中心組學習制度,不斷用黨的十八大以來的創新理論武裝頭腦、指導實踐。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》,嚴肅黨內政治生活,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等組織生活制度。認真履行黨管意識形態主體責任,把好正確方向,加強管理引導,鞏固發展健康向上的主流輿論,牢牢把握意識形態工作的領導權和話語權。

        (二)夯實基層戰斗堡壘。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾也在基層。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向,加強服務型黨組織建設,推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。強化各領域黨組織建設。全面落實市委“1+5”制度體系,深入開展“三年雙百集中行動”,統籌推進農村、社區、機關、國有企事業單位等基層黨組織建設,擴大“兩新”組織黨的組織和工作“兩個覆蓋”,積極推廣支部“1+3”模式,推動軟弱渙散基層黨組織全面晉位升級,努力爭創一批全市基層黨建示范點。強化基層黨員干部隊伍建設。選好建強基層黨組織書記、黨員、第一書記、黨務工作者隊伍,充實提升基層黨建工作力量。繼續實施基層干部素質提升工程,每年對基層黨組織書記集中輪訓一遍,三年內完成村、社區“兩委”成員集中輪訓。嚴格落實村黨組織書記區級備案管理、任期目標管理、履職負面清單制度,促進基層干部規范用權。強化工作經費和投入保障。落實“三項經費、兩項待遇”,加強基層服務陣地建設,更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

        (三)打造過硬干部隊伍。干部是事業成敗的決定因素。必須堅持黨管干部原則,牢固樹立正確用人導向,落實“20字”好干部標準,嚴把選人用人關,打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。深化干部人事制度改革,健全領導班子和領導干部年度考察評價體系,突出務實擔當,注重在工作一線發現、識別和使用干部。嚴格執行干部選拔任用“凡提四必”、“一報告兩評議”、全程紀實等制度,嚴防干部帶病提拔。重視培養使用優秀年輕干部,統籌女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔,做好離退休干部工作。充分發揮黨校主陣地作用,開展大規模干部教育培訓。從嚴加強干部監督管理,嚴格執行領導干部報告個人有關事項、雙向約談、提醒函詢誡勉、經濟責任審計、離任交接等制度。繼續探索推行干部正向激勵和容錯糾錯機制,推進領導干部能上能下,最大限度調動廣大干部的積極性。

       (四)持之以恒正風肅紀。作風建設永遠在路上。必須始終繃緊作風建設這根弦,持續用力、鍥而不舍。鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果,抓常、抓細、抓長,堅決防止“四風”問題“隱身、變異、反彈、回潮”。繼續強化“六種意識”,深入開展“庸懶散拖”專項整治,進一步加強巡察和派駐監督,讓群眾感受到作風轉變的實際成效。健全完善黨員干部基層聯系點、結對幫扶等制度,推動各級干部察民情辦實事。大興求真務實之風,突出解決問題、加快發展,深入調研、精準發力,崇尚實干、狠抓落實,一步一個腳印把確定的事情干起來,用干事創業的實際行動樹立干部隊伍新形象。

        (五)深入推進反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背、關系黨的執政根基,必須嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,常抓不懈、警鐘長鳴。深入開展思想教育、警示教育、法紀教育和先進典型教育,筑牢拒腐防變的思想防線。準確把握運用監督執紀“四種形態”,注重抓早抓小、防微杜漸,對黨員干部苗頭性、傾向性問題,咬耳扯袖、對癥下藥,既嚴厲懲處極少數,又常態嚴管大多數。始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題和各類違紀違法行為。全體黨員干部特別是領導干部必須拒腐蝕永不沾,堅決同消極腐敗現象作斗爭,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,保持清正廉潔的政治本色。有權必有責,失責必追究。對不認真履行或履行責任不力的,管黨治黨失職失責的,都將嚴肅追究問責。

        (六)凝聚發展強大合力。我們黨是中國特色社會主義的領導核心。必須充分發揮各級黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用,加強民主政治建設,團結各方力量,不斷凝聚推動發展的強大合力。注重區委常委會自身建設,完善議事和決策規則,嚴格執行民主集中制,把方向、管大局、作決策、保落實。加強和改進黨對人大工作的領導,支持人大及其常委會依法履行職權、積極開展工作,密切人大代表同人民群眾的聯系。全力支持區政府依法行政。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持政協發揮政治協商、民主監督、參政議政職能。全面加強統一戰線建設,積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用搭建平臺,認真做好民族、宗教和對臺工作,充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾、服務群眾的作用。大力加強國防后備力量建設,推進軍民共建融合發展。團結和調動一切積極因素,凝聚各方智慧和力量,營造全區上下和衷共濟、共謀發展的濃厚氛圍。

         同志們,未來五年,任務艱巨,使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領導下,務實擔當,銳意進取,不忘初心,繼續前進,為建設自然生態、宜居宜業的美麗市中,提前全面建成小康社會而努力奮斗!

(責任編輯:棗莊市中新聞網)  
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